杭州未来社区建设中的余杭“转换术”

　　今年杭州市全面启动未来社区(完整社区)建设扩面提质增效三年行动，各区、县(市)扎实推进、亮点纷呈。其中，余杭区深入推进未来社区建设，深耕公共服务设施功能灵活转换机制，助力新兴产业发展，成功孵化出一批有活力、有产业的未来社区。
 

　　2025年施行的《浙江省城镇社区更新条例》，明确支持公共服务设施功能复合设置和用途转换，为社区盘活存量空间提供了上位法依据；杭州出台老旧小区改造项目社区配套用房产权办理办法，市、区两级联审联验，已在84处项目落地，解决了“办证难”问题。有了制度保障，余杭把转换落到空间和机制两个层面：一方面构建“街道级邻里中心—社区级邻里中心—小区级服务点”三级服务体系，仓前街道整合提升公共服务空间19.1万平方米，每百户居民拥有社区综合服务设施面积从92.07平方米提高到130.87平方米，设施服务半径覆盖居住区比例由90%升至100%；另一方面推动老年食堂、托育驿站、康养服务等“一老一小”刚需场景跨小区错时共享，让同一处空间在不同时段服务不同人群。居民需求也在通过平台直接对接，“看余杭”平台把服务预约、场景查询、便民办事集成到“一端接入、全程服务”，空间怎么改、功能怎么换，由居民的实际需求来决定。
 

　　转换不只是“一间房改个用途”，还意味着空间、服务、产业的一次重新配比。在闲林街道北山未来社区，1382.4万元总投资中社会资本投入905.9万元，6734平方米零散闲置空间被整合提升，1500平方米一站式邻里中心集合了社区食堂、康养中心、百姓健身房、幸福学堂、创客空间和爱心驿站，老人就餐、康养，孩子上课、玩乐，青年休闲、交流，都在家门口完成；社区还培育出“北之光”“北之暖”“北之乐”“北之青”“北之悦”五大服务品牌，分别聚焦共治、养老、少儿、青年创业、文化生活。在余杭街道毓溪社区，未成年人占21%、18至45岁中青年占56%、60岁以上老人占10%，社区就按人群结构搭建“基础—提升—特色”三级健康设施体系：5分钟圈里有卫生服务站、居家养老服务照料中心和百姓健身房，10分钟圈里布局恒温泳池、足球场、篮球场，再把生态公园变成慢步绿岛和儿童运动岛。在仓前街道，科创片区的人群特点被直接纳入空间设计，2200平方米的国际青年客厅引入涉外服务、人才服务、企业服务、路演交流、灵活办公等功能，已接待政务、商务及国际交流团体90余批次，服务青年创业、交友、文化交流活动近1万人次，办理高层次人才认定逾2000人次。产业与生活在同一栋楼里互相支撑，未来社区也因此真正有了活力。
 

　　活力要持续，就得靠运营来维持。余杭2023年出台未来社区长效运营评价办法，连续两年开展运营绩效评审，对优秀、良好社区足额落实奖补资金；仓前、良渚等镇街探索大物业城市综合服务商模式，把街道市政与公共服务空间业务统筹起来，让片区资金保持平衡；更多社区走的是“政府提供空间+市场低价有偿服务”的路子——中泰街道泰邻乐综合体免费提供场地，吸引烘焙、花艺等主理人入驻，运营方把部分营业额捐给社区慈善超市，每月还免费开办亲子烘焙活动；北山社区由运营商以“公益普惠业态+市场化增值业态”混合运营，由政府和社区提供平台，运营方负责经营，居民从中受益。良渚文化村社区公益基金会则把居民组织起来，“村娃”项目为0至3岁婴幼儿和新手爸妈开展公益亲子课超290场，“村山”项目从跑山捡垃圾起步守护大雄山生态。空间有限，运营方式却可以不断拓展。
 

　　截至2025年底，杭州累计建设未来社区(完整社区)576个、建成476个；余杭累计81个社区及仓前街道、瓶窑镇纳入省级建设名单，建设覆盖率79%，72个社区获评省级未来社区，仓前街道获评省级街道全域未来社区，2026年计划再新增建设名单5个以上、建成5个以上。从一间托育所到一座“AI梦工厂”，从一间食堂到一条15分钟生活圈，余杭的“转换术”改变的是空间用途，聚合的是产业生态，最终指向的是居民在社区里的获得感——这也是未来社区扩面提质增效最实在的注脚。